Des syndicats qui assurent des prestations pour la Chambre d’agriculture : le sujet fait débat en Pays de la Loire

La Chambre d’agriculture des Pays de la Loire a-t-elle accordé des subventions de nature à avantager l’alliance portée par les syndicats FNSEA et les Jeunes agriculteurs (JA), arrivée en tête aux dernières élections agricoles ?

Sur les bancs de l’opposition, la Confédération paysanne et la Coordination rurale pensent que oui, rappelant que cette pratique est interdite. Dans un communiqué, ces organisations reprochent à la FRSEA (l’échelon régional de la FNSEA) et aux JA de se financer « sur le dos des agriculteurs ». Un coup de sang qui fait suite à la dernière session de la Chambre, le 24 novembre 2025, lors de laquelle ont été abordées des questions budgétaires.

La « Conf’» et la CR s’étonnent notamment d’une subvention de 92 000 € accordée aux JA. Un versement que ne conteste pas la Chambre d’agriculture : comme cela est permis, elle a confié au syndicat une prestation ciblée, visant à promouvoir les métiers de l’agriculture. Il ne s’agit donc pas d’une subvention « classique » d’aide au fonctionnement, comme une mairie peut par exemple le faire avec une association, mais bien d’un montant versé contre des services.

Mais les minorités redoutent que cette mission, si elle est assurée sous les couleurs du syndicat, créé un « mélange des genres ». Elles regrettent de ne pas en savoir plus sur le document qui encadre cette prestation, à savoir une convention, comme cela a déjà été signé par le passé entre la Chambre et la FDSEA de la Vendée. Le caractère « peu explicite » des termes de cette convention avait d’ailleurs été pointé, en juillet 2025, dans un rapport de la Cour des comptes.

Une mission pour représenter la Chambre

Les réserves des Sages de la rue Cambon ont conduit la Chambre d’agriculture des Pays de la Loire à confier, cet automne, cette prestation dans le cadre d’un appel d’offres en bonne et due forme. Et le marché, d’un montant de 440 000 € sur trois ans, a été remporté par… les Jeunes agriculteurs. « Ils ont le réseau local et le maillage territorial, éclaire Philippe Dutertre, vice-président de la Chambre d’agriculture des Pays de la Loire. Les JA ont aussi été les seuls à répondre à cet appel. »

« On n’allait pas y répondre et faire ce qu’on reproche aux autres, défend Natacha Guillemet, de la CR. Confier cette mission à un seul syndicat, c’est mettre de côté les points de vue d’autres agriculteurs, notamment ceux qui ne sont pas syndiqués. »

Un autre appel d’offres a aussi agacé. Il sera clôturé peu avant Noël et la FRSEA sera candidate. La valeur de ce marché, de quatre ans, est d’1,26 million d’euros. Il s’agit cette fois de collecter des informations sur de nombreux dossiers locaux, en suivant des instances décisionnaires dans les champs de l’urbanisme, de l’eau, de la chasse (Scot, PLU, permis de construire, Sdage…).

« S’il faut faire remonter des informations de terrain, pourquoi ne pas avoir plusieurs sources ?, se demande Anthony Robin, de la Confédération paysanne. Comment, par ailleurs, différencier ces missions de ce qui relève de la pure animation syndicale ? »

Ce qu’en pense la préfecture

La préfecture de région, autorité de tutelle de la Chambre, indique veiller à l’absence de conflits d’intérêts, apportant la garantie que ces fonds publics ne servent pas le fonctionnement syndical. Mais plus globalement, la Conf’ et la CR pointent aussi un « manque de coopération », réclamant par exemple l’accès aux procès-verbaux des bureaux de la Chambre. 

Cette polémique survient dans un contexte financier délicat pour tous ces syndicats, un an après la décision de Christelle Morançais, présidente des Pays de la Loire, de supprimer leurs subventions.

La baisse du nombre d’agriculteurs, couplée à un recul de la syndicalisation, a aussi un impact sur les recettes syndicales. « On a dû se séparer de la moitié de nos collaborateurs, déplore Dominique Rousseau, de la FRSEA. On ne sait pas comment tout cela finira. »